村级党组织建设过程的问题及分析

村级党组织建设过程的问题及分析

　　农村基层党组织建设关系农村经济发展的全局，加强农村党建工作意义重大。以下是小编为大家整理的村级党组织建设过程的问题及分析相关内容，仅供参考，希望能够帮助大家！

　　村级党组织建设过程的问题及分析 篇1

　　村级党组织是党在农村的各项方针、政策的最直接的贯彻者和执行者，直接关系农村的经济发展和社会稳定，关系党的执政地位的巩固。在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层组织建设面临着新的挑战，如何加强村级组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，成为摆在各级党委面前一项紧迫的任务。为此，就我镇在加强村级党组织建设过程中存在的问题进行分析，提出加强村级党组织凝聚力和战斗力的几点建议。

　　一、我镇村级组织建设存在的问题

　　近年来，我镇在村级组织建设过程中，坚持加强领导责任制；坚持创新载体，积极开展“双培双带”先锋工程，扩大党组织覆盖面；狠抓班子队伍建设，提高村级干部的整体素质；坚持加强村级工作规范化建设，促进村级规范化管理，等等，取得了明显的成效，有力地推动全镇各项工作的协调发展，但还存在着一些不相适应的方面：

　　（一）农村干部队伍的整体素质偏低。经过新一轮的村“两委”换届选举，我镇村干部队伍结构、年龄结构得到进一步优化，但村干部整体素质偏低，部分村班子不强等问题在一定范围内还不同程度地存在。

　　一是部分村干部思想观念与农村工作的新形势不适应，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作主动性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神。

　　二是村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。有的基层干部无一技之长，发展经济的能力还不如一般群众；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人。

　　三是从班子整体合力看，部分村级党组织战斗力不强，难以承担繁重的工作任务，不能适应当前经济社会发展要求；有少部分村干部宗旨意识、服务意识淡化，处事不公，为政不廉，导致党群、干群关系紧张；有些村干部只重视经济发展，忽视党建工作，失去了群众的信任和支持。

　　（二）农村党员队伍的教育管理机制不够完善。与经济社会的快速发展相比较，农村党员在发展、教育和管理等方面还存在着一些不相协调的方面。

　　一是党员队伍年龄结构老化，新鲜血液补充不快。

　　二是党员队伍文化素质较低，“双带”能力不强。

　　三是部分农村党员的宗旨意识、组织、法制观念较弱，违法违纪现象偶有发生。

　　四是农村党员教育管理机制滞后，对党员的有效教育管理办法不多。部分村级党组织未把党员教育管理工作摆上重要位置，教育管理滞后，方法陈旧单一，党员教育管理工作不到位。

　　（三）村级组织的经济实力普遍薄弱。主要表现为村集体经济收入低，收入不稳定，甚至部分村没有收入，特别是税费改革后，有些村集体经济收入入不敷出，欠债累累。20xx年全镇收入超过1万元以上的只有5个村（居）委，其余都是万元以下，有些村甚至是零收入。有少部分集体经济薄弱村甚至出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力”的现象。有的村领导班子整体功能还不强，缺乏驾驭市场、带领群众致富的能力，找不到适合当地实际，适应市场要求的致富路子，存在着发展思路难拓展，历史债务难处理，集体资产难利用的问题。

　　（四）村级组织建设运行机制不够完善。主要体现在规范村级事务管理的制度还不够健全，虽然我们在农村基层组织建设上制定了不少制度，但还比较零散、不系统。同时，由于村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度被束之高阁，没有得到真正落实，使村务运作还不够规范。如：村民代表大会和村民大会很少召开，重大村务未交村民公决，而是由少数几个村干部或村党支部书记决定，然后在村民代表大会上通报一下，广大村民对重大村务没有决策权。此外，一些针对新形势、新情况的制度还没有建立起来，基层组织在解决和处理新问题、新矛盾时无章可循。

　　二、加强村级党组织凝聚力和战斗力的思考及对策

　　面对村级组织建设存在的问题，我们认为应该从以下几方面抓好整改提高：

　　（一）狠抓班子队伍建设，提高班子队伍素质。村级党组织班子是否得力、班子成员是否具有相应素质，关系到党的路线方针政策和国家的法律法规能不能在农村得到有效的贯彻落实。因此，加强村级党组织的凝聚力和战斗力，必须从提高村级党组织班子人员的综合素质抓起。一是抓班子配备。要从巩固党的执政基础的高度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采用多种方式，建设好以党组织为核心的村级领导班子。二是抓教育培训。要积极发挥党员活动室的主阵地作用，充分利用党员远程教育这一平台，加强对村干部多层次多类型的培训，进一步提高村干部的文化水平。要建立村干部实践锻炼基地，定期选派部分优秀年轻村干部参加实践锻炼，进一步提高村干部的经济管理能力。三是抓管理监督。建立和健全各项行之有效的长效机制。如：建立谈话诫免制度，对工作不力、执行制度不严的村干部，由镇党委谈话诫免，一次亮黄牌，两次亮红牌免职；建立党建工作处罚机制，对加强党的建设和精神文明建设工作不力的加大处罚力度，以处罚引导村干部有抓好党建、精神文明建设的责任感和压力感。四是抓后备培养。培养一些有强烈为民服务意愿、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的致富能人列入到村委后备干部中，使每村都保持有3名以上的村后备干部，并实行专人联系、培养锻炼、滚动发展和动态管理。

　　（二）加强党员教育管理，夯实村级党组织的基础。党员队伍是党的事业发展的基础，也是村级党组织凝聚力战斗力的重要体现，因此，对党员的教育管理一定要认真抓好。一是抓党员发展，严把入口关。注重在优秀青年、生产一线中发展党员，进一步改善党员队伍结构。二是抓教育培训，严把素质关。深化党员电化教育，创新党员教育形式，深入开展党员先进性教育，增强党员自身素质，进一步提高党外群众对党组织的信任度和向心力。按照抓中间，促先进，带后进的`工作思路，加强对党员的教育监督管理工作，积极做好后进党员的转化工作。三是抓评议管理，严把出口关。采取个人自评、党员互评、群众评议和组织评价相结合的方法，提高评议质量。

　　（三）壮大集体经济，增强村级组织发展实力。根据各村实际，因村制宜，选准壮大村级集体经济的发展路子。善于抓住“闪光点”，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜副则副，通过开发资源、盘活存量、兑现承包、兴办三产、服务生产、吸引投资、股份合作等多种方式，增效增收，发展壮大村级集体经济。对于集体经济实力较为雄厚的村，引导他们创新机制，加强对集体资产的有效管理，实现资产保值增值。对于集体经济一般的村，则引导他们充分利用当地资源，使资源优势转化为经济优势，实现巩固发展。对于部分集体经济还比较薄弱的村，采取政策扶持、资金补助、项目扶持、争取上级部门结对等帮扶措施，在造血上下功夫，加快集体经济薄弱村转化步伐。同时强化报酬激励制度，把村干部报酬与创业实绩相挂钩，解决部分村干部“在职不在位”、“干好干坏一个样”的问题，并通过强化创业承诺制，使群众有更多的知情权、参与权和监督权，实实在在地看到村干部对集体经济“怎么抓”、“抓的怎么样”，从而形成壮大村级集体经济的合力。

　　（四）完善运行机制，促进村级组织的规范化管理。

　　一是继续完善落实有关村级干部规范化管理的规定，通过对村级干部的选拔和配备、工作职责、教育和培训、请销假制度、考评和奖惩、报酬和待遇、诫勉制度、监督制度等八个方面进行规范化管理，提高村级干部的综合素质，提高村级干部的工作效率和提高村级两委班子的凝聚力和战斗力。

　　二是规范决策程序，减少摩擦力。建立和健全村两委”议事、重大村务表决、工程项目招投标、村级财务和资产管理、工奖报酬评议等一系列的制度，理顺人权、事权、财权和物权。三是加大民主监督力度，提升凝聚力。要建立村委会定期向村党组织报告工作制度，党组织根据具体情况提出指导性的意见或建议，并通过召集“两会”和组织村务公开等形式，由党组织监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻实施，确保村党支部始终处于核心领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构。认真落实村级党务村务公开，“让群众明白，还干部清白”，增强干群关系的融洽程度，齐心协力谋发展，一心一意搞建设。

　　村级党组织建设过程的问题及分析 篇2

　　农村党组织是最基层的党组织，在党的整个组织建设中处于最基础的地位。农村党组织在长期的建设发展中取得了显著成绩，但随着农村社会不断发展变化，农村党组织建设也遇到了一些新情况、新问题。20xx年以来，我连续3年在伊川县吕店镇老庄村任第一书记，开展驻村帮扶工作。在基层任职的过程中，我深入各村实地调研，掌握了第一手资料，进一步认识到农村党组织地位的重要性和它所发挥的不可代替的作用。

　　农村党组织建设的基本情况

　　农村绝大部分村级党组织作用发挥有效、得力，是带领群众发展经济、脱贫致富的领导力量。但是，也有一少部分农村党组织存在一些问题，不能发挥应有的作用，影响了农村全面建成小康社会的步伐。

　　村“两委”组织不健全。村党支部、村委会不健全，没有村支部书记、支部副书记或村委会主任、委员缺失。例如，伊川县吕店镇南部某村有3172人，20xx年建档立卡贫困户146户、523人，是省定贫困村、革命老区村、省级传统村落。20xx年年初，无村支部书记和村委会主任，副书记主持工作。20xx年年初，镇里派了村支部书记。5月，村委会主任辞职，目前暂时空缺。

　　基层党组织软弱涣散。村支部书记与村委会主任关系不合，或者班子内部不团结，形不成合力，或者班子不注重学习，责任意识和服务意识欠缺，不能够带领群众脱贫致富，作用发挥较差。例如，伊川县某村位于吕店镇南部，由3个自然村组成，有470户、1640口人，20xx年建档立卡贫困户117户、504人，是深度贫困村。20xx年年初，由于原村党支部书记和村委会主任相互拆台，导致制度执行不力，个别村干部党性观念薄弱，在贫困户认定、补贴发放以及占地补偿等方面遗留问题多，群众意见大，严重消弱了村支部的战斗力和公信力。

　　存在的问题及成因

　　随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的发展，农村经济发展面临诸多新情况和新问题，这对加强和改进村级党组织建设提出了新的更高的要求。然而，有一少部分农村党组织和党员在带领群众共同致富中作用发挥得不够好，在发展农村经济和社会发展中没有很好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。主要表现在四个方面：

　　受内外因素影响，村级班子建设不力，作用发挥不够。有些以家族、宗族势力为基础形成的村内派系对立，为了家族或某个人的`声誉问题和对方较劲，他们大多以经济支持或社会关系支持，在幕后操纵村里的干部进行内斗，进而干扰村务；村内或周边村庄的黑恶势力、村霸以威胁胁迫或经济利益输送的方式，操纵村干部，插手村内事务，使村支部书记和村委会主任对立，损害群众利益；村“两委”之间关系不和谐，相互对立，前任与后任干部之间矛盾重重；村务公开形式化甚至根本不公开，缺乏民主议事的氛围环境。

　　思想政治教育不够，责任意识缺失。有些村干部对现代科学文化知识和新时期党的方针政策缺乏深入学习，应付了事；对农村党支部成员及党员教育管理不严，有的党员干部服务意识淡化，责任意识缺失，缺乏奉献精神；有些村党组织成员缺少应有的领导水平和能力，缺乏带领群众发展经济的知识和本领；有的村干部缺乏真抓实干、艰苦奋斗的精神，威信不高，没有战斗力和凝聚力，发挥不了“领头雁”作用。

　　缺乏战略眼光，不重视培养年轻后备力量。农村党员队伍总体年龄偏大，年轻的优秀党员发展不足，造成农村党组织的后备力量空虚，党员年龄结构出现了青黄不接的现象；农村党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的意愿，党组织也缺少发展新党员的动力，出现了有的村多年没发展党员的现象。

　　受经济和社会大环境的影响，村党支部对群众的影响力下降。在自主的生产经营方式下，群众对基层组织的依赖性大大减少，基层组织对农民的影响力也大大减弱；村党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有财力支撑，在依法管理村务方面缺乏管控能力；村班子在发展村经济上有畏难情绪，大部分村存在“等、靠、要”思想，自我发展意识不强。个别村党组织负责人对发展村集体经济是想从中获取个人利益，不少村党支部书记忙于日常工作，没有长远的发展计划。

　　加强农村党组织建设的思考

　　农业的发展、农民的致富、农村的小康以及目前正在开展的脱贫攻坚都离不开村级党组织这一关键因素。农村党组织建设是个常抓常新的系统工程，点多、面广、战线长，新情况多，新问题也多，任务量大，工作难度也大。要科学把握工作内容，全面、系统地优化村级党组织、阵地建设、党员培养、政治教育和素质提升、民主建设和监督制约、制度建设和规范管理等要素。

　　健全农村党组织，发挥党支部的战斗堡垒作用。农村的首要问题是党组织问题，健全的党组织是开展工作的必要条件，村党支部书记是关键因素。党支部书记是农村基层党支部的核心，是带领农民群众实现共同富裕的“领头雁”。要按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的思路，重点加强农村党支部书记队伍建设。当前，要持续整顿软弱涣散的村级党组织，抓住主要矛盾，解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党支部书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级党组织管理混乱、矛盾纠纷集中的，要讲究方法、理清问题、有序化解，确保支部团结、村领导班子稳定，战斗堡垒作用得到很好地发挥。

　　加快生力军培养，让年轻的优秀力量接管村级党组织。农村党组织是党的事业的基础和细胞，农村党员的发展和培养至关重要。首先，要解决农村党组织或村支部书记不愿或不想发展党员的问题，加大在青年农民中培养和发展党员的力度，着力解决农村党员队伍老化、青黄不接的问题，不断储备村级后备力量。其次，要注重在新生力量中发现、培养农村党组织带头人，解决村支部书记“人难选、无人选”的问题，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对群众有感情、群众拥护的优秀党员，热爱工作、勇于奉献、有知识、有见识的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来。

　　加大农村党建投入，推进阵地建设，让党旗在农村高高飘扬。要舍得向农村党建投入，不能出现村委办公没场所、村委会交不起电费等情况。着力解决基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实等问题。要按照因地制宜、突出特色、整合资源、综合便捷的原则，把村级党组织活动场所建成集村委办公、党员教育、卫生、文化娱乐于一体的村级综合党群服务中心。

　　着力打击黑恶势力，净化村级政治生态环境。要加大村级治安管理力度，按照中央扫黑除恶专项行动部署，公安机关要主动出击，警力下沉，对家族宗族势力干扰村务、村霸或黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处。对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制，善于发现、敢于依法打击震慑，为农村经济社会发展“保驾护航”，确保农村和谐稳定、安居乐业。

　　加强理想信念教育，打造忠诚、干净、担当的农村干部队伍。要抓好农村党员干部教育培训，强化党性观念，从严从实管理，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事，树立农村干部应有的责任意识和为民意识；严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，强化村级监督制约机制，疏通和拓宽民主渠道，健全完善党支部决策机制，推进决策民主化、科学化；坚持正确的基层用人导向，从实践看德才，凭实绩用干部，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村班子，打造一支忠诚、干净、担当的新时代农村干部队伍。

　　加快发展现代农业，增加村集体经济收入，为村级党组织发挥作用提供保障。村集体经济是党组织开展工作、改善民生的基础和保障。村级党组织要切实担负起推动经济发展的责任，探索创新集体经济合作社发展道路，以产业扶贫和引导就业为抓手，打造特色农业，壮大村集体经济，积累集体资金。在农村特色产业建设上，着力培育“支部+协会”模式，把支部建到农村集体经济上，使党组织和党员在推进农村主导产业、特色产业开发中充分发挥作用。

　　强化顶层设计，选派一批解决农村复杂问题的“高手”干部。着力发现和培养一批敢于担当、不怕吃苦、基层领导能力强、注重处事艺术、善于发现和解决复杂问题的领导干部。县级党委要强化顶层设计，注重发现和使用这些“高手”干部，把他们充实到乡镇重要岗位上，让他们指导或直接解决当前农村存在的复杂问题，在发挥其才干的同时，为加强农村党组织建设、开展脱贫攻坚和全面建成小康社会作出贡献。

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